电信大辩论:(重新)定义21世纪的互联网

互联网正处于立法的十字路口. 美国最近通过的一项主要电信立法.S. 是1996年的电信法案. 它宣称的目标是让通信企业在任何市场上相互竞争.

Since that time, though, 互联网的爆炸性增长和范式转换本质从根本上改变了通信领域. Today, 有线电视运营商和电话公司之间的界限正在变得模糊, 许多基于互联网的通信服务正在迅速获得主流采用.

As a result, 美国国会已经开始讨论，可能会对涉及通信服务的法律进行全面改革. 这场辩论将对互联网的未来产生深远的影响，因为它将创造一个网络运营商和在线服务提供商在可预见的未来共存的环境.

"This debate is foundational," says Ben Scott, 自由新闻的政策主管, 一个致力于提高公众参与媒体政策辩论的全国性媒体改革组织. “在我看来，我们正处于一个范式转变的时刻, 就像我们在80年代初制定了推出有线电视的规定一样, 或者是50年前广播电台刚开始部署的时候. 将来当我们回首这段时光, 我们会看到，2000年代中期是政府创造了我们今天看到的互联网的时候. 要么我们就说和以前一样, 本世纪头十年中期将标志着互联网运营方式的巨大转变."

这场电信业大辩论的核心是存在于网络优先级概念与网络优先级概念之间的紧张关系. discrimination. 网络运营商希望能够对其网络上的流量进行优先排序, 这样他们就可以提供一个强大的电视套餐，这样他们就可以向在线服务提供商出售优先访问权, 实质上创造了一个双层互联网. 在硬币的另一面, 许多在线服务提供商和行业观察人士担心，网络优先级是朝着网络歧视的滑坡迈出的一步, 网络运营商挤出在公共互联网上提供的服务的流量，以支持在他们的私人网络上运行的服务.

关于电信的大辩论涵盖了广泛的主题, 从鼓励建设能够传输数兆比特甚至高清视频的下一代网络，到确定网络运营商在其网络中建立优先服务等级的权利. 这篇文章探讨了在国会引发电信大辩论的力量, 对支持和反对双层互联网的争论的分析, 让我们展望一下，随着这场战争的结束，2006年可能会发生什么.

An Outdated Schema
这场辩论背后的推动力是，人们普遍认为，目前的电信立法已经严重过时，没有反映出技术给通信带来的全面变化. “南方贝尔仍然必须在一个源于19世纪的监管框架内运作," says Gregg Morton, 南方贝尔公司联邦事务副总裁. 他说:“我们仍然需要处理很多遗留下来的立法，这些立法在当今世界真的不再有意义, 我们认为，额外的监管压力相当于消费者的更高成本. 这也使我们更难在竞争激烈的环境中竞争，因为我们的竞争对手没有同样的监管障碍."